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社會保險制度是國家民生保障的基石。近日備受矚目的《社會保險法》修訂草案進入審議階段,其核心改革方向聚焦于回應社會熱點、適應發展新要求,力求構建更公平、更可持續、更高效的社會保障體系。此次修訂主要圍繞以下幾個關鍵領域展開:
一、 漸進式延遲法定退休年齡,優化人口結構應對之道
修訂草案的核心議題之一是探索實施漸進式延遲法定退休年齡。面對人口老齡化加劇和人均預期壽命顯著延長,現行退休年齡制度與人口結構變化、養老保險基金長期平衡之間的矛盾日益凸顯。改革旨在通過小步調整、彈性實施、分類推進的方式,平衡勞動者權益、養老金可持續性與人力資源利用效率,為應對人口結構挑戰提供制度性解決方案。
二、 擴大覆蓋范圍,織密社會保障“安全網”
新就業形態蓬勃發展,對社保制度提出新要求。草案著力擴大社會保險覆蓋范圍,特別是要將新就業形態勞動者、靈活就業人員、農民工等群體更充分、更便捷地納入保障體系。通過明確平臺企業責任、優化參保服務、探索適應新業態特點的參保繳費方式等措施,力求消除覆蓋盲區,實現“應保盡?!?,提升社會保障制度的普惠性和公平性。
三、 改革完善養老保險個人賬戶制度,提升制度透明與效率
針對養老保險個人賬戶運行中的問題,修訂草案擬改革完善個人賬戶制度。重點可能在于優化賬戶計息規則、明確繼承權益、增強賬戶功能(如探索與長期護理保險等的銜接),并進一步提升個人賬戶資金管理的透明度和運營效率。目標是增強參保人對個人權益的清晰認知和制度信心,提升整體運行效能。
四、 強化社保基金監管與投資運營,守護百姓“養老錢”“保命錢”
社保基金規模龐大,其安全與保值增值關乎制度根本。草案將進一步強化社會保險基金監管,構建更嚴密的風險防控體系。同時,在確保安全的前提下,拓寬基金投資運營渠道,完善投資決策機制,力求在風險可控范圍內實現更優的長期收益,為社保制度可持續發展提供堅實的財力支撐。
五、 健全多層次體系,發展第三支柱養老保險
為滿足人民群眾日益增長的多元化養老保障需求,草案積極推動健全多層次、多支柱養老保險體系。尤其強調大力發展第三支柱養老保險(個人養老金)。通過提供稅收優惠等政策激勵,鼓勵個人建立專屬養老賬戶進行市場化投資運營,作為基本養老保險的有力補充,提升退休后的整體保障水平。
六、 優化社保關系轉移接續與全國統籌,提升制度便捷性與公平性
為適應勞動力全國范圍流動的需要,修訂草案將進一步優化社會保險關系跨地區轉移接續流程,提升辦理效率。同時,深化基本養老保險全國統籌,在基金統收統支基礎上,完善責任分擔和考核激勵機制,增強制度的整體抗風險能力和區域公平性。
此次《社會保險法》修訂草案聚焦延遲退休、擴大覆蓋、賬戶改革、基金監管、多層次體系建設及統籌層次提升等關鍵領域,直面人口結構轉變、就業形態革新、基金可持續壓力等重大挑戰。其根本目的在于構建一個更適應時代發展、更公平可持續、更能有效保障和改善民生的現代化社會保險制度,為全體人民提供更可靠、更充分的社會保障,進一步夯實共同富裕的制度根基。修訂案的推進與落地,將對我國社會保障事業的長遠發展產生深遠影響。
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